En Chile, el apoyo del CBIT ayudará a recopilar información de manera sistemática y a desarrollar capacidades dentro del gobierno para analizar esa información y crear proyecciones a largo plazo. Esta visión a largo plazo guiará el proceso para actualizar la contribución determinada a nivel nacional, que será cíclica y tendrá objetivos intermedios alineados con el marco de transparencia mejorado.

Entrevista con Jenny Mager Santos, de la Oficina de Cambio Climático del Ministerio de Medio Ambiente de Chile

¿Cómo ayudará el proyecto CBIT a Chile a mejorar la transparencia y responder a los requisitos del Acuerdo de París?
En este momento estamos en una fase en la que hemos mejorado mucho, por ejemplo, en temas como los inventarios de GEI y el informe de acciones de mitigación. Pero tenemos una importante falta de capacidades en los arreglos institucionales y también en el análisis prospectivo. No tenemos capacidades dentro del gobierno para hacer proyecciones a largo plazo y analizar diferentes escenarios, por lo que esperamos que el CBIT nos ayude a crear esas capacidades y a mejorar las pocas capacidades que tenemos para hacer otras cosas. Entonces, la idea es tener un trabajo más integrado entre el gobierno y entre los ministerios, a fin de tener también un análisis integrado de los escenarios de mitigación con diferentes políticas. Lo que tenemos ahora es un análisis muy aislado, como el análisis sectorial, y con eso no podemos tener una visión amplia de lo que va a suceder.

¿Es eso importante, por ejemplo, para rastrear su NDC e implementar su NDC?
Sí, porque necesitamos esta visión a largo plazo para tener claridad sobre el camino que vamos a tomar y para saber hacia dónde queremos avanzar. Entonces, la idea es crear esta estrategia o visión a largo plazo, que guiará el proceso para actualizar el NDC, y que los objetivos intermedios o los presupuestos de carbono estén alineados con el marco de transparencia mejorado. Y queremos tener un ciclo o un proceso para garantizar que esto suceda anualmente o de forma regular.

Veo. Específicamente el proceso CBIT, ¿cómo CBIT ayudará a crear esta capacidad en la planificación a largo plazo y el modelado de escenarios?
Bueno, tenemos diferentes componentes en el proyecto. El primero está relacionado con la disponibilidad de información. Para esto, queremos crear una plataforma con información sobre el clima, que tendrá módulos con información sobre el inventario e información sobre la mitigación. Esto es como un registro de acciones de mitigación donde los sectores pueden cargar información relacionada con el progreso de sus acciones. Y otro componente es crear capacidades en proyecciones a largo plazo para utilizar la información disponible en la plataforma, ponerla en modelos y crear proyecciones y escenarios a largo plazo, y también para crear el MRV (medición, informe y verificación) de NDC. La idea general es crear capacidades y analizar qué capacidades existen en el gobierno para hacer análisis a largo plazo, y también para crear conciencia sobre los responsables políticos de alto nivel, de estos análisis.

Interesante. Entonces, ¿CBIT se basará en el trabajo realizado con proyectos anteriores?
Esto es como una continuidad de algunos proyectos que teníamos antes, algunos con los fondos del programa de desarrollo de capacidad de bajas emisiones (LECB, ahora llamado Programa de apoyo NDC)y otro estudio relacionado con un análisis de la implementación del presupuesto de carbono en Chile. Pero todos son como un análisis muy amplio. La idea es poner en práctica sus recomendaciones.

Chile fue uno de los países que primero accedió al CBIT. ¿Por qué era importante para Chile llegar temprano a este proceso?
Bueno, eso fue porque estábamos pensando en cómo obtener algunos fondos para dar continuidad a los estudios que mencioné anteriormente: el presupuesto de carbono para Chile y todos los avances de MRV que habíamos logrado con el LECB. Y entonces empezamos a pensar cómo podríamos dar continuidad a todo ese análisis, y cuando lo hicimos, apareció la posibilidad de solicitar el apoyo de CBIT, y es por eso.

Fue un buen momento.
Para Chile es difícil, porque siempre tratamos de encontrar nuevos fondos, pero no podemos aplicar a todos los nuevos fondos porque somos parte de la OCDE, por lo que es difícil para nosotros obtener fondos ahora. Somos un país en desarrollo, pero a partir de este año ya no formamos parte de la lista de AOD (Asistencia Oficial para el Desarrollo). Y esto significa que tuvimos que solicitar CBIT rápidamente, de lo contrario esa ventana de oportunidad se cerraría.

¿Qué tal el tipo de soporte que desea tener en su proyecto CBIT? ¿Qué hay específicamente en el soporte CBIT que le ayudará a mejorar la capacidad de transparencia?
La capacitación es una, porque esperamos tener capacitación relacionada con hacer proyecciones. Esperamos tener una formación específica en esto para algunos sectores. Esta formación provendrá de expertos internacionales y nacionales. Hasta ahora hemos tenido algunos análisis prospectivos realizados por la academia, y por eso podemos colaborar con la academia para capacitar al sector público en este tipo de análisis. Y también la capacitación puede provenir de los ministerios que están más avanzados. Por ejemplo, el Ministerio de Energía, ya están trabajando en proyecciones y quizás puedan ayudar a otros ministerios.

También queremos mejorar algunas partes del inventario, y queremos crear esta plataforma para compartir información y sistematizar la información que recibimos de diferentes sectores, para incluirla en los informes que compartimos con la comunidad internacional.

Lo que tenemos ahora no es la mejor manera, no está lo suficientemente estructurado porque nos gustan las entrevistas y las encuestas con otros sectores y luego ponemos la información en nuestro informe y luego la compartimos. Pero la idea es tener una plataforma que pueda ser alimentada de forma continua.

¿Cuál es su expectativa con respecto a la utilidad de esta plataforma para los otros sectores también?
Bueno, pueden tener dos beneficios importantes. El primero es la transparencia de su acción climática dentro del país, y esto se debe a que la idea es tener como mini informes disponibles para el público. Así que es para la conciencia pública y para la comunicación pública. El otro beneficio es que en este momento muchos sectores no tienen ningún sistema para monitorear sus acciones, por lo que esto puede ayudarles a identificar los indicadores y hacer el seguimiento de sus acciones, y también analizar su propia efectividad. Y eso es enorme para ellos porque ahora tienen que preparar un informe llamado contabilidad pública, una vez al año. Pero es muy cualitativo, no cuantitativo. Con esto pueden tener un análisis más específico y más objetivo. Estos indicadores aún no existen, deberán crearse y participarán en la construcción de estos indicadores.

Derecha. ¿Hay también un componente de adaptación en esto?
Sí, tenemos un componente de adaptación, con indicadores también. Porque queremos tener un piloto para crear indicadores para un sector con uno de los planes de adaptación. Tenemos nueve planes de adaptación sectorial en Chile, por lo que la idea es aplicar algunos de los planes en las regiones y tener indicadores y medir cómo está funcionando realmente el plan. Y también para tener un manual o una guía sobre cómo crear indicadores, en base a la experiencia del piloto.

Eso es muy interesante. Creo que la guía puede ser muy útil para otros proyectos de CBIT. ¿Qué incentivo crees que hay para que Chile comparta esta y otras pautas dentro de la plataforma CBIT?
Siempre estamos muy abiertos a compartir nuestra experiencia porque creo que cuando compartimos todos podemos beneficiarnos. Porque más adelante en las negociaciones, si queremos poner algunas de nuestras propias ideas, si otros países tienen la misma experiencia o la misma, es más fácil. Quiero decir, por ejemplo, estamos negociando el contenido de las nuevas pautas de informes. Chile se mudó hace muchos años a las pautas de 2006 IPCC en el inventario, y compartimos todo este proceso para pasar de 1996 a 2006 con otros países en Red INGEI, y ahora toda la región quiere pasar a 2006. Entonces, creemos que es importante que estas pautas de inventario de 2006 formen parte de los nuevos requisitos de informes para todos. Al hacer que las lecciones aprendidas estén disponibles, creemos que es más fácil llevar a todos a la misma dirección.

La plataforma CBIT, que se introdujo en el segundo taller de CBIT, pretende ser crear oportunidades para compartir conocimientos y ayudar a la implementación de los proyectos de CBIT. ¿Cómo crees que la plataforma podría ayudar en ese sentido?
Bueno, creo que la funcionalidad más sólida es facilitar la identificación de sinergias entre las regiones. Por ejemplo, en Sudamérica hay otros países que están en la misma fase que Chile, como Uruguay y Argentina, y todos están pensando en los mismos problemas que nosotros: cómo crear un sistema de MRV para los NDC que es Alineado con el nuevo requisito para el marco de transparencia mejorado. Entonces, creo que podríamos tener actividades muy similares con el apoyo de CBIT, y esta plataforma puede ayudarnos a identificar qué actividades podemos hacer como trabajo conjunto. Por ejemplo, para proyecciones a largo plazo también es útil tener una visión regional. Aproveche los mercados de carbono: aún no sabemos qué sucederá en el futuro, pero podría ser útil saber si hay otros países con ideas similares.

Entonces, creo que la plataforma puede ser muy útil para identificar sinergias, pero depende: si uno tiene que ir a cada proyecto y leer todos los proyectos, va a ser muy difícil debido a la carga de trabajo que tenemos en nuestros países. Pero si la plataforma puede proporcionar una clasificación, como el mapa de los países, y puede hacer una búsqueda donde los proyectos están ordenados por componentes a largo plazo, por ejemplo, puede usar esta información para tener una idea de qué países Están haciendo eso y donde están.

En términos de aprendizaje entre pares, hay un gran ejemplo del INGEI rojo. ¿Qué más puede ofrecer la plataforma CBIT?
Con Red INGEI tenemos este aprendizaje entre pares sobre cómo hacer inventarios y también estamos tratando de implementar una revisión del inventario entre pares. En el futuro tendremos nuevos requisitos para los informes de la CMNUCC, y todavía no estamos seguros de cómo será el proceso de revisión. Actualmente, el proceso de revisión es una revisión centralizada para los países no incluidos en el Anexo I, por lo que no tenemos la oportunidad de recibir un equipo de expertos en el país para que nos den una idea de lo que estamos haciendo. Creo que la revisión de igual a igual con países similares no incluidos en el Anexo I puede ser útil, y estoy pensando en tener un equipo de Colombia que venga a Chile y nos ayude a ver nuestro MRV de mitigación y obtener una visión actualizada de Qué estamos haciendo.

Tengo la visión de algunos países que recibieron estas revisiones donde dicen que aprendieron mucho. Por lo tanto, creo que los países en desarrollo pueden beneficiarse mucho de esta experiencia, pero sé que la cantidad de trabajo y recursos necesarios para hacer eso para los países en desarrollo es enorme. Quizás no sea posible hacerlo para todos, pero tal vez tengamos un sistema que pueda ser voluntario o en asociación con otros países, y podríamos hacerlo.

Para el soporte de CBIT, hay países que trabajan en el mismo tema y quizás, si algunos de ellos ya han terminado un componente, podríamos tener esta colaboración de igual a igual para ayudar a otros países a hacer lo mismo, y así la plataforma podría ser un centro para eso

¿Cómo fue la experiencia de Chile en relación con el FMAM y el proceso de presentación de la propuesta de CBIT? ¿Cómo encontraste ese proceso?
Creo que para este proyecto específico fue muy fácil, fue muy rápido. Nos tomamos mucho tiempo para preparar la propuesta y enviarla al FMAM, pero luego la revisaron muy rápidamente y también nos dieron sus ideas muy rápidamente. Por lo tanto, no pasó mucho tiempo y tengo una visión muy positiva de lo que GEF está haciendo con estos fondos en particular. Quiero decir que necesitamos el CBIT en este momento para crear capacidades para estar preparados para los nuevos requisitos de transparencia, y el proceso es muy rápido. Así que creo que está funcionando porque tenemos el apoyo a tiempo para estar preparados para el marco de transparencia mejorado a tiempo.

¿Y cuándo cree que comenzará realmente con el trabajo del proyecto CBIT? ¿Cuándo crees que tendrás algo que compartir en tu implementación?
Creo que tendremos algo que compartir sobre la implementación de algunas de las actividades a fines de este año porque esperamos comenzar la implementación pronto. Así que creo que para fines de este año tendremos los primeros resultados.

23 July 2018

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Quiénes somos

Jenny mager santos Es parte de la Oficina de Cambio Climático del Ministerio de Medio Ambiente de Chile desde su fundación, en 2010, a cargo de diferentes actividades relacionadas con la mitigación y el MRV. Pertenece a la Lista de Expertos de Chile de la CMNUCC y es experta en la revisión de: inventarios nacionales de GEI en el sector IPPU; Comunicaciones nacionales e informes bienales para los países del anexo I; e Informes de actualizaciones bienales (BUR) para países no incluidos en el anexo I.

Desde 2014 ha coordinado la elaboración general de los BUR de Chile. Actualmente, está involucrada en la preparación de una estrategia climática a largo plazo para Chile y en la definición de objetivos de mitigación a largo plazo para su país. Además, está trabajando en temas de transparencia, brindando soporte técnico al equipo de negociación de Chile.

Jenny también coordinó la elaboración de la propuesta del proyecto CBIT de Chile y liderará la implementación del proyecto CBIT en los próximos años para apoyar la creación del Sistema MRV para el NDC de Chile.


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